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　　中新网北京12月6日电(记者 李金磊)12月6日，财政部发布《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》，进一步完善全国社保基金法规制度，规范投资行为，支持全国社保基金更好保值增值。

　　增加和调整全国社保基金投资范围

　　2000年8月，党中央、国务院决定建立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)。成立以来，全国社保基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率为7.66%。

　　关于投资范围，财政部在说明中表示，将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围，兼顾基金安全和保值增值需要。

　　《管理办法》中共有十一类产品和工具，主要调整包括：一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。

　　二是结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

　　此外，明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

   资料图：人民币。刘阳禾 摄

　　适度下调管理费率、托管费率上限

　　关于管理费率，财政部表示，考虑到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保基金保值增值，考虑参考基本养老保险基金投资监管办法和实践、结合相关监管改革方向，适度下调管理费率、托管费率上限。

　　其中，股票类产品管理年费率不高于0.8%，债券类产品管理年费率不高于0.3%；货币现金类产品管理年费率不高于0.1%；股权投资基金管理年费率不高于1.5%；托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

　　股票类、股权类资产最大投资比例可达40%和30%

　　关于投资监管比例，财政部表示，根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

　　财政部表示，目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。(完)

　　中新网徐州12月6日电 题：江苏睢宁：小小桑树串起绿色增收产业链

　　作者 朱志庚 顾士刚 王庄园

　　冬天是乡间农闲的时刻，然而，对于江苏省睢宁县桃园镇魏洼村的村民们来说，眼下正是忙碌的时候。在魏洼村集体合作社桑叶茶加工生产车间，工人们忙着切叶、杀青、揉捻、提香……整个车间茶香四溢。

采摘嫩叶做茶。顾士刚摄

　　“我们村一直有种桑养蚕的传统，桑树嫩叶做茶，桑叶喂蚕，桑枝和桑根还可以入药，深加工以后，经济效益非常好。”魏洼村党总支书记杨猛介绍，村集体合作社目前进行桑叶茶的加工制作，下一步要把桑树特色产业做大做强，带动更多村民致富。

桑叶茶生产车间。顾士刚摄

　　桃园镇有着70多年的种桑养蚕史，现有桑园1万多亩。近年来，桃园镇进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，挖掘生产了桑叶面、桑叶茶、蚕沙枕头、蚕丝被、桑枝中药切片等产品。一棵小小的桑树一路“破茧成蝶”，连接起一条挑起镇域经济大梁的“根、枝、叶、蚕”的综合利用产业链，切实将蚕桑资源转化为经济效益，实现百姓富和生态美的有机统一。

　　12月4日，魏洼村村民陈宁在家里忙着回复网上关于彩色茧的订单，村会计汤标和桃园镇农经办工作人员上门走访网店经营情况。陈宁介绍，今年秋季村里推广彩色茧，天然彩色，更迎合了当下人们对天然、环保的消费需求。

　　桃园镇党委政府为了增加民众收入，根据在外招商人员得来的信息，彩色蚕茧市场销售价格高，喂养过程和传统喂蚕一样，产量也一样，而且彩色蚕种抗病毒能力强。政府招引蚕丝制品企业，由企业第一年免费提供彩色蚕种给部分民众试喂养，鼓励、引导民众拓宽增收渠道。

　　陈宁家有6.5亩桑地，正常喂养10张蚕，今年秋季，他家尝试喂养3张彩色茧。“彩茧比白茧每斤多卖4元，这还是收购商上门收的价，如果算我们在网上单个卖，价格还高。我养蚕40多年了，这一次‘出彩’了。”陈宁的母亲王敏侠笑着说。

村民对桑枝进行切片。顾士刚摄

　　桃园镇宋楼村有1200亩桑园，每年有一部分桑叶用不完，修剪下来的桑枝条，村民在房前屋后乱堆乱放，成为村人居环境整治老大难问题。宋楼村党总支书记孙建波向常年在安徽亳州药材市场做生意的宋楼村人张海涛求助。张海涛经过考察后，成立徐州锋涛农业有限公司投资100多万元购置机器，收购村民剩余的桑叶和桑枝条。“现在村民每亩剩余桑叶可卖350元，桑枝条能卖300元，这激发了村民种桑养蚕的积极性，而且村庄环境也整洁了。”孙建波说。

　　位于桃园镇蚕桑产业园的徐州桃时茧丝有限公司蚕丝被制作车间里，工人们忙着进行蚕丝被制造的拉絮环节。他们把一个个蚕丝绵兜慢慢拉开，再一层层重叠起来做成被胎。“我们生产的蚕丝被得到南京、上海等很多客户的认可。特别是漂泊在外的桃园籍人，说盖着家乡产的蚕丝被就像每晚睡在家乡的怀抱里。”公司负责人孔凡超说。

　　“种桑养蚕是一把‘金钥匙’，能打开增收致富的幸福门。未来，我们将紧紧抓住蚕桑产业增收‘牛鼻子’，全力做好乡村振兴‘大文章’。”桃园镇党委书记刘强介绍，目前，睢宁兴桃农业发展有限公司已拥有“十里桑园”“淘自然”两个蚕桑农副产品品牌，还开发了桑园鸡蛋、桑叶面、桑叶茶、蚕沙枕头等产品。桃园镇年产蚕茧100多万公斤、产值5000多万元，村民人均年收入增加了2000多元。(完)