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　　中新网北京12月6日电(记者 李金磊)12月6日，财政部发布《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》，进一步完善全国社保基金法规制度，规范投资行为，支持全国社保基金更好保值增值。

　　增加和调整全国社保基金投资范围

　　2000年8月，党中央、国务院决定建立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)。成立以来，全国社保基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率为7.66%。

　　关于投资范围，财政部在说明中表示，将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围，兼顾基金安全和保值增值需要。

　　《管理办法》中共有十一类产品和工具，主要调整包括：一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。

　　二是结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

　　此外，明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

   资料图：人民币。刘阳禾 摄

　　适度下调管理费率、托管费率上限

　　关于管理费率，财政部表示，考虑到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保基金保值增值，考虑参考基本养老保险基金投资监管办法和实践、结合相关监管改革方向，适度下调管理费率、托管费率上限。

　　其中，股票类产品管理年费率不高于0.8%，债券类产品管理年费率不高于0.3%；货币现金类产品管理年费率不高于0.1%；股权投资基金管理年费率不高于1.5%；托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

　　股票类、股权类资产最大投资比例可达40%和30%

　　关于投资监管比例，财政部表示，根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

　　财政部表示，目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。(完)

　　中新网西宁12月6日电 (记者 孙睿)记者6日从青海省生态环境厅获悉，青海省“天空地一体”生态环境监测网络初步建成，为青海省生态环境保护监管提供有力生态监测技术支撑。

　　青海省位于世界屋脊，平均海拔4058米，作为长江、黄河、澜沧江的发源地，青海每年向下游输送600多亿立方米源头活水。青海省南部是长江、黄河、澜沧江发源地，北部横亘青、甘两省“生命之源”祁连山，东北部是中国内陆最大咸水湖青海湖，西部是中国“聚宝盆”柴达木盆地。青海是中国“生态高地”，被誉为“中华水塔”。

图为俯瞰青海湖。(资料图) 赵海梅 摄

　　青海省生态环境厅生态环境监测处副处长罗淑英介绍，生态环境监测作为环境管理的“耳目”、环境预警的“哨兵”，既是生态环境保护的基础，也是生态文明建设的重要支撑。青海全省生态环境系统按照国家生态环境监测网络建设方案要求，加快构建“天空地一体”生态环境监测网络体系，形成了包括环境空气质量、地表水环境质量、地下水环境质量、土壤环境质量、声环境质量、辐射环境质量、农村环境质量、污染源监测及生态环境状况遥感监测等指标的生态环境监测网络，为科学有效系统保护生态环境发挥了重要作用，取得积极成效。

　　依托三江源、青海湖、祁连山等重大生态保护工程，青海省生态环境厅会同青海省自然资源厅、水利、农业农村、林草、气象等部门，在重点区域建成22个综合站点和1454个基础站点构成的地面监测和遥感监测相结合的生态监测网络。在生态监测工作中建立了良好的联动、协作工作机制。通过充分发挥多部门多要素专业监测优势，生态监测综合能力显著增强。

　　青海全省生态环境监测网络不断完善，环境空气质量自动监测站点由49个增加到72个，地表水环境质量监测断面由76个增加到99个，增设地下水监测点27个，地下水基础环境状况调查评估也全面启动。同时加强咸水湖、盐湖水体监测能力建设，研究制定监测方法和评价指标体系，有效提升咸水湖、盐湖环境监测能力。建成青海省生态环境重点区域遥感监管平台，拓展了对青海省自然保护区、饮用水源地保护区、重要工业园区等重点区域人类活动遥感监测，实现全省生态环境质量、重点污染源和生态环境状况监测全覆盖。

　　此外，建成“远距离、大范围、全方位”精确观测的“青海生态之窗”涵盖青海省五大“生态板块”，实现对重要湖库、冰川雪山、草原湿地、河流湖泊和珍稀野生动物的实时观测。“青海生态之窗”观测点位由原来的6个扩建到76个，进一步丰富完善了青海省“天空地一体”生态环境监测网络体系，辅助支撑自然保护区监管和物种多样性监测，服务重点生态功能区监管、重大生态工程评估和生态变化动态监测。

　　罗淑英表示，通过持续优化生态环境监测站网体系建设，青海省“天空地一体”生态环境监测网络初步建成，为青海省生态环境保护监管提供有力生态监测技术支撑。(完)